前不久福建海事局副局長(zhǎng)給中海油運(yùn)船舶“三長(zhǎng)”進(jìn)行了培訓(xùn)，使大家知道首先海事監(jiān)管有5句20字的宗旨，即“船舶適航、船員適任、安全掌控、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。其次強(qiáng)調(diào)的是“四船一面”?！八拇奔创尽⒋?、船長(zhǎng)、船員?！耙幻妗本褪前踩妗Ｗ詈蟠鞍矙z是海上安全的最后一道防線，查的無(wú)非是證書(shū)，船員是否適任，設(shè)備、設(shè)施是否完好。
PSC檢查至今已有30年了。那么檢查的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？簡(jiǎn)單地講就是“七大公約”。其中的六大公約是IMO（國(guó)際海事組織）中的公約，包括SOLAS公約、STCW公約、MAPOL公約等，還有《避碰規(guī)則》、國(guó)際勞工組織的《上船最低標(biāo)準(zhǔn)公約》等。通過(guò)檢查是要取締和制約低于標(biāo)準(zhǔn)的船。事實(shí)上現(xiàn)在的PSC檢查，已不單單停留在船舶適航、船員適任方面，特別是2001年發(fā)生了美國(guó)的“9.11”事件后，很快出臺(tái)了《ISPS保安規(guī)則》，這樣在安檢過(guò)程中就多了一項(xiàng)海上保安的檢查，船長(zhǎng)必須接受過(guò)保安培訓(xùn)。由于船員對(duì)PSC檢查官有一種神秘的和畏懼心理。表現(xiàn)在檢查官上船時(shí)，不敢查他的身份，這就有可能構(gòu)成滯留的嫌疑或缺陷。在當(dāng)今世界海盜出沒(méi)的五大水域，除馬六甲海峽外，還有西非、紅海、孟加拉灣沿岸和索馬里沿岸。海事局就此專(zhuān)門(mén)提出了要求，加大了海上保安規(guī)則的檢查力度，這些都是PSC檢查應(yīng)該引起重視的。
在PSC檢查中，各國(guó)“備忘錄”檢查的風(fēng)格是不一樣的?！栋屠鑲渫洝分械臍W洲和西方人是跟著感覺(jué)走的。他們有固定的檢查模式。它的成員國(guó)檢查也基本上是跟著感覺(jué)走的。而《東京備忘錄》中包括俄羅斯、加拿大、澳大利亞等。這三個(gè)國(guó)家，先是加入巴黎備忘錄，后又加入東京備忘錄。他們查得最多的是船員生活艙室。《東京備忘錄》中大部分是東方人，其性格是按部就班，逐一檢查，尤其是日本，比較喜歡摳條款，有的甚至還抱著公約上船，查到缺陷就去翻條款。不過(guò)也有側(cè)重，主要在航行安全方面，包括對(duì)海圖資料的檢查，海圖糾正，各號(hào)燈顯示的角度檢查等。韓國(guó)在檢查過(guò)程中，除了查油輪計(jì)劃、應(yīng)急部署表、防火控制圖外，還會(huì)就有關(guān)問(wèn)題考問(wèn)或詢(xún)問(wèn)船長(zhǎng)，如果答不出就會(huì)打缺陷。
美國(guó)是單獨(dú)進(jìn)行PSC檢查的，依據(jù)的是外籍貨輪檢查手冊(cè)，象部法典，有1000多條。但不會(huì)像日本抱著條例上船，而是憑著PSC檢查官的觀察?！?.11”事件發(fā)生后，PSC和海上保安的防恐怖襲擊檢查比例由原來(lái)1%，上升到現(xiàn)在的50%以上。他們上船后先例行檢查，查船是否適航，船員是否適任。然后查海上保安，如果沒(méi)問(wèn)題就“OK”。美國(guó)檢查頻率是比較高的，既給你打分，也進(jìn)行分級(jí)管理，包括“五星”管理。如獲得21世紀(jì)質(zhì)量船稱(chēng)號(hào)，2年才進(jìn)行一次PSC檢查。到2005年我國(guó)獲“五星”級(jí)船有34艘。還有優(yōu)質(zhì)船籍稱(chēng)號(hào)，被列入優(yōu)質(zhì)船籍稱(chēng)號(hào)后有好多優(yōu)惠。就是如果給你打分，那么每艘赴美的同一船籍都可獲得加分。到2006年，我國(guó)已連續(xù)4年被美國(guó)海岸警備隊(duì)評(píng)為優(yōu)質(zhì)船籍稱(chēng)號(hào)。以前到美國(guó)的中國(guó)船籍，大部分都被列入黑名單，百分之百要進(jìn)行檢查。
還有每年搞的“大會(huì)戰(zhàn)”。去年是搞SMS符合性檢查大會(huì)戰(zhàn)，2008年?yáng)|京備忘錄和巴黎備忘錄將搞船舶安全航行大會(huì)戰(zhàn)。船舶防污染檢查也是PSC檢查中的重要內(nèi)容之一。船舶防污染檢查會(huì)重復(fù)查，尤其是韓國(guó)，因?yàn)樵搰?guó)海岸警察查與PSC查是分開(kāi)的。防污染檢查會(huì)涉及高額罰款問(wèn)題，大家可不要以為公司會(huì)幫你報(bào)銷(xiāo)，嚴(yán)重的還會(huì)涉及坐牢，這不是危言聳聽(tīng)，包括美國(guó)、歐洲國(guó)家都在變相地實(shí)施，IMO也在搞這方面的公約，涉及到相關(guān)的條款。土耳其對(duì)船舶跑冒滴漏罰款10萬(wàn)美元起步，美國(guó)對(duì)跑冒滴漏罰款5萬(wàn)美元起步。罰款不是按污染的程度，而是按船舶的噸位來(lái)計(jì)算的。所以有很多義務(wù)監(jiān)督員，群眾監(jiān)督員都守在碼頭邊上，守株待兔，一看有排污就舉報(bào)，舉報(bào)一次獎(jiǎng)勵(lì)就可以維持他半年的生活。尤其是美國(guó)，不僅是高額的罰款還會(huì)被判坐牢?；趪?yán)格責(zé)任和簡(jiǎn)單過(guò)失，即可認(rèn)定污染罪責(zé)，并不一定要有犯罪的動(dòng)機(jī)。有人會(huì)說(shuō)我不是故意的，但事實(shí)上污染就得坐牢。
歐盟也是這樣。對(duì)船舶發(fā)生事故造成污染的，將在原來(lái)經(jīng)濟(jì)處罰的基礎(chǔ)上增加刑事處罰?，F(xiàn)正在走法律程序，如果法律一旦通過(guò)，就意味著可判你坐牢。又如船上塑料袋亂扔，在美國(guó)不要說(shuō)塑料袋，就連你抽煙的包裝紙亂扔，就可能導(dǎo)致船舶被罰款。2006年8月，法屬達(dá)飛輪船公司的一艘集裝箱船發(fā)生故障，意外排油74噸，被罰款3000萬(wàn)美元。另外，壓載水也涉及污染問(wèn)題，不良生物的侵襲也會(huì)認(rèn)為是污染。比如上海的壓載水打到美國(guó)沿岸，查出有崇明大閘蟹之類(lèi)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)全球船舶每年攜帶的壓載水約120億噸，每天在攜帶的壓載水中的生物有4500種，所以IMO對(duì)壓載水的管理非常重視。
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