海船員〔2018〕1號(hào)
中華人民共和國(guó)海事局
關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國(guó)海事局
在船船員投訴處理工作程序》的通知
中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、交通建設(shè)集團(tuán)，長(zhǎng)江航務(wù)管理局，各直屬海事局：
現(xiàn)將我局制定的《中華人民共和國(guó)海事局在船船員投訴處理工作程序》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。本程序自印發(fā)之日起實(shí)施。
中華人民共和國(guó)海事局
2018年1月2日
中華人民共和國(guó)海事局
在船船員投訴處理工作程序
為履行《2006年海事勞工公約》，進(jìn)一步暢通中國(guó)籍海船、外國(guó)籍船舶在船船員投訴渠道，規(guī)范海事管理機(jī)構(gòu)處理在船船員投訴工作，維護(hù)船員合法權(quán)益，保障船員在船體面勞動(dòng)，制訂本程序。
一、船員投訴方式
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)港口停泊的中國(guó)籍海船、外國(guó)籍船舶在船船員，對(duì)于違反《2006年海事勞工公約》（包括船員權(quán)利）損害船員利益的行為，可按下列方式向海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴：
（一）船員可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)或其他方式向海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，填寫并提交相應(yīng)的投訴表格（見(jiàn)附件）。
（二）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他非現(xiàn)場(chǎng)方式投訴，聯(lián)系方式可以從國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站查詢（網(wǎng)址：www.msa.gov.cn）。
（三）投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告投訴事實(shí)和投訴人姓名及聯(lián)系方式，海事管理機(jī)構(gòu)不受理沒(méi)有事實(shí)和匿名的投訴。
二、投訴處理流程
（一）中國(guó)籍海船在船船員投訴處理流程。
1.對(duì)于投訴事項(xiàng)屬于海事管理機(jī)構(gòu)管理職責(zé)范圍內(nèi)的，如船舶停泊在轄區(qū)港口的，由負(fù)責(zé)受理的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，對(duì)需要登輪的，按照本程序三規(guī)定的流程處理；如被投訴船舶停泊在其它海事管理機(jī)構(gòu)轄區(qū)港口的，由受理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)于3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)交，并告知投訴人負(fù)責(zé)處理的海事管理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式。
2.對(duì)于涉及欠薪、勞動(dòng)合同、勞務(wù)糾紛等不屬于海事管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，依據(jù)《海事勞工條件檢查辦法》第三條第三款的規(guī)定，由受理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)告知投訴人向船東所在地的地方人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行投訴。
（二）外國(guó)籍船舶在船船員投訴處理流程。
對(duì)被投訴船舶停泊在受理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)轄區(qū)港口的，由負(fù)責(zé)受理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，對(duì)需要登輪的，按照本程序三規(guī)定的流程處理；對(duì)被投訴船舶停泊在其它海事管理機(jī)構(gòu)轄區(qū)港口的，由受理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)于3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)交，并告知投訴人負(fù)責(zé)處置的海事管理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式。
（三）保密要求。
受理和處理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為投訴人保密，不得向無(wú)關(guān)人員泄露投訴事項(xiàng)、人員姓名等相關(guān)信息。
三、登輪處理流程
接到在船船員投訴需要登輪調(diào)查的，由受理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)派員登輪按以下流程實(shí)施調(diào)查，被投訴船舶應(yīng)當(dāng)予以配合。
（一）初步調(diào)查。
1.查驗(yàn)相關(guān)證書(shū)：查驗(yàn)船舶是否持有相應(yīng)的證書(shū)或文件（500總噸及以上的國(guó)際航行船舶應(yīng)當(dāng)持有《海事勞工證書(shū)》，500總噸以下國(guó)際航行船舶以及國(guó)內(nèi)沿海航行的海船應(yīng)當(dāng)持有《海事勞工條件檢查報(bào)告》），了解船舶符合海事勞工公約標(biāo)準(zhǔn)的基本情況。
2.訪談相關(guān)人員：針對(duì)船員投訴事項(xiàng)，查證船舶是否備有船員投訴程序并有效執(zhí)行，聽(tīng)取船長(zhǎng)、船東和投訴涉及的其他人員的相關(guān)陳述，了解掌握船員投訴的有關(guān)事實(shí)。
3.推動(dòng)內(nèi)部解決問(wèn)題：對(duì)于經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)的投訴事項(xiàng)，如投訴屬于個(gè)案，應(yīng)當(dāng)建議船長(zhǎng)或船東按照船上的投訴程序予以解決，并進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，盡可能推動(dòng)在船舶層面解決問(wèn)題；如投訴問(wèn)題屬于普遍性的，將實(shí)施詳細(xì)調(diào)查。對(duì)于船上未能解決的投訴，涉及外國(guó)籍船舶的, 負(fù)責(zé)處置投訴的海事管理機(jī)構(gòu)通知船旗國(guó)政府，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給出建議并制訂糾正計(jì)劃；如涉及中國(guó)籍船舶的,負(fù)責(zé)處理投訴的海事管理機(jī)構(gòu)通知船東所在地的海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施海事勞工條件附加檢查。
（二）進(jìn)一步措施。
1.對(duì)于外國(guó)籍船舶船旗國(guó)政府已經(jīng)回復(fù)表明將處理相關(guān)投訴，且備有處理投訴的有效程序，并提交了可接受的糾正計(jì)劃的，海事管理機(jī)構(gòu)不再進(jìn)一步參與處理相關(guān)投訴。
2.如果采取行動(dòng)后，投訴問(wèn)題未能得到解決，按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)處理的海事管理機(jī)構(gòu)將調(diào)查報(bào)告及船旗國(guó)政府回復(fù)一并報(bào)送國(guó)際勞工組織總干事，同時(shí)通知中國(guó)船東協(xié)會(huì)和中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)。
四、投訴處理期限
（一）船員投訴應(yīng)當(dāng)在自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處置。逾期不能處理的，應(yīng)說(shuō)明理由，經(jīng)負(fù)責(zé)處理的海事管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)處理時(shí)間，并告知投訴人。
（二）船員投訴應(yīng)當(dāng)在處理完畢之日起5個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)投訴處理的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果告知投訴人。
五、工作依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)船員條例》（國(guó)務(wù)院2007年494號(hào)令）。
（二）《中華人民共和國(guó)船上工作和生活條件管理辦法》（交海發(fā)〔2013〕442號(hào)，交通運(yùn)輸部文件）。
（三）《海事勞工條件檢查辦法》（交海發(fā)〔2016〕202號(hào)交通運(yùn)輸部、人力資源社會(huì)保障部文件）。
（四）《2006年海事勞工公約》及其相關(guān)導(dǎo)則。
附件
中華人民共和國(guó)海事局在船船員岸上投訴表
Form of Onshore Seafarers Complaint
Maritime Safety Administration of the People’s Republic of China
鼓勵(lì)在船船員采用船上投訴程序解決問(wèn)題，如果船員在船無(wú)法解決問(wèn)題，可以通過(guò)填寫本表向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴。
Seafarers are encouraged to utilize their ship’s onboard procedures in order to resolve complaints. However, in the event it is unable to be resolved onboard, seafarers may make a report to local branch of the Maritime Safety Administration of the People’s Republic of China.
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日期 Date |
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港口 Port |
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被投訴船舶船名 Name of Ship Complained |
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IMO編號(hào) IMO Number |
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投訴船員姓名 Name of Complaint Seafarer |
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船上職務(wù)或等級(jí) Position or Rank |
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船舶下一掛靠港口 Next Port of Call |
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E-mail和電話 E-mail and Phone Number |
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有關(guān)船員投訴的相關(guān)問(wèn)題（請(qǐng)如實(shí)回答問(wèn)題1-5） Relevant Information of Complaint (Please answer the following question 1 to 5 truthfully.) |
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1. 所投訴事項(xiàng)僅為海員本人問(wèn)題還是涉及船上生活及工作條件？ 海員本人□； 船舶海事勞工條件□ Your complaint is a single seafarer matter or related to on board working and living condition? Single seafarer □; Maritime labor conditions of ship□.
2. 投訴事項(xiàng)直接影響你嗎？ 是□； 不是□ Are you directly affected by the complaint? Yes □; No □
Have the on-board complaint procedures been used to try any resolve this complaint? Yes□; No □ |
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4. 若船上投訴程序未被采用，請(qǐng)說(shuō)明原因： If the on-board complaint procedures were not used, please explain why?
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5. 投訴事項(xiàng)詳細(xì)說(shuō)明： Details of Seafarer Complaint：
投訴人（簽名）： 日期： Complainant（signature）： Date： |
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以下由海事管理機(jī)構(gòu)填寫： The following information is for officials of the Administration(s)：
投訴受理 □ 中華人民共和國(guó)ⅩⅩ海事局 受理投訴官員（簽名）： 日期： Complaint Received □ XX Maritime Safety Administration of P.R.C. Officer（signature）： Date：
投訴移交至中華人民共和國(guó)ⅩⅩ海事局 移交投訴官員（簽名）： 日期： Complaint Handed over to XX Maritime Safety Administration of P.R.C. Officer（signature）： Date： |
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鄂公網(wǎng)安備42010602002743號(hào)
